1. Do umowy o przyłączenie sieci telekomunikacyjnych stosuje się przepisy o zamówieniu publicznym w odniesieniu do operatorów zajmujących znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności, które określają warunki świadczenia usług przyłączeniowych oraz związane z nimi obowiązki w zakresie interakcja sieci telekomunikacyjnych i transmisji ruchu. Jednocześnie odbiorcami usług międzysieciowych i usług przesyłania ruchu w rozumieniu niniejszego artykułu są operatorzy sieci łączności publicznej.
Operator zajmujący znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności, w celu zapewnienia niedyskryminacyjnego dostępu do rynku usług telekomunikacyjnych w podobnych okolicznościach, jest zobowiązany do ustanowienia równych warunków przyłączenia sieci telekomunikacyjnych i transmisji ruchu dla operatorów telekomunikacyjnych świadczących podobne usługi, co a także dostarczanie informacji i świadczenie tym operatorom telekomunikacyjnym usług przyłączeniowych i usług transmisji ruchu na takich samych warunkach i tej samej jakości, jak dla swoich pionów strukturalnych i (lub) podmiotów stowarzyszonych.
Operator zajmujący znaczącą pozycję w sieci komunikacji publicznej na terytoriach kilku podmiotów Federacja Rosyjska, określa warunki łączenia sieci telekomunikacyjnych i przekazywania ruchu oddzielnie na terytorium każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej.
2. Odmowa przez operatora zajmującego znaczące stanowisko w publicznej sieci łączności zawarcia umowy o przyłączenie sieci telekomunikacyjnych jest niedopuszczalna, z wyjątkiem przypadków, gdy wykonanie przyłączenia sieci telekomunikacyjnych i ich współdziałanie jest sprzeczne z warunkami koncesji wydawanych operatorom telekomunikacyjnym lub aktów prawnych regulujących budowę i eksploatację jednolitej sieci telekomunikacyjnej Federacji Rosyjskiej.
3. Tryb łączenia sieci telekomunikacyjnych i ich współdziałania z siecią telekomunikacyjną operatora zajmującego znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności oraz jego obowiązki przy łączeniu sieci telekomunikacyjnych i współdziałania z sieciami telekomunikacyjnymi innych operatorów telekomunikacyjnych, sieciami telekomunikacyjnymi właścicieli sieci łączności specjalnego przeznaczenia są określane zgodnie z zasadami zatwierdzonymi przez Rząd Federacji Rosyjskiej.
Operatorzy zajmujący znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności, na podstawie zasad przyłączania sieci telekomunikacyjnych i ich współdziałania, ustalają warunki przyłączenia innych sieci telekomunikacyjnych do swojej sieci telekomunikacyjnej w zakresie wykorzystania zasoby sieciowe i przepustek, w tym ogólne warunki techniczne, ekonomiczne, informacyjne, a także warunki określające stosunki majątkowe.
Warunki przyłączenia sieci telekomunikacyjnych powinny przewidywać:
wymagania techniczne dotyczące łączenia sieci telekomunikacyjnych;
zakres, tryb i terminy wykonywania prac przy przyłączaniu sieci telekomunikacyjnych i ich dystrybucji pomiędzy współpracującymi operatorami telekomunikacyjnymi;
procedura przekazywania ruchu przez sieci telekomunikacyjne współpracujących operatorów telekomunikacyjnych;
lokalizacja punktów przyłączenia sieci telekomunikacyjnych;
wykaz świadczonych usług połączeń międzyoperatorskich i przesyłania ruchu;
koszt usług przyłączeniowych i usług przesyłania ruchu oraz tryb ich opłacania;
procedurę współdziałania systemów zarządzania siecią telekomunikacyjną.
Operatorzy zajmujący znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności, w ciągu siedmiu dni po ustaleniu warunków przyłączenia sieci telekomunikacyjnych, publikują te warunki i przesyłają je do federalnego organu wykonawczego w dziedzinie łączności.
W przypadku, gdy federalny organ wykonawczy w dziedzinie łączności, samodzielnie lub na wniosek operatorów telekomunikacyjnych, wykryje rozbieżność między warunkami przyłączenia innych sieci telekomunikacyjnych do sieci telekomunikacyjnej operatora zajmującego znaczącą pozycję w społeczeństwie sieci komunikacyjnej i przepuszczania przez nią ruchu na zasadach określonych w ustępie pierwszym niniejszego paragrafu lub aktów prawnych regulacyjnych, wspomniany organ federalny przesyła operatorowi zajmującemu znaczącą pozycję w publicznej sieci komunikacyjnej uzasadnione nakaz usunięcia wskazane niespójności. Dyspozycja ta musi zostać zaakceptowana i wykonana przez operatora telekomunikacyjnego, który ją otrzymał, w ciągu trzydziestu dni od daty jej otrzymania.
(patrz tekst w poprzednim wydaniu)
Nowo ustanowione warunki przyłączania innych sieci telekomunikacyjnych do sieci telekomunikacyjnej operatora zajmującego znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności oraz przejścia przez nią ruchu są publikowane przez operatora zajmującego znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności, i przesłane do federalnego organu wykonawczego w dziedzinie komunikacji w sposób przewidziany w niniejszym artykule.
Oddanie do użytku nowych urządzeń telekomunikacyjnych, wprowadzenie nowych rozwiązań technologicznych w jego sieci telekomunikacyjnej, likwidacja lub modernizacja przestarzałych urządzeń telekomunikacyjnych, co znacząco wpływa na warunki przyłączenia innych sieci telekomunikacyjnych i przepuszczania ruchu przez sieć telekomunikacyjną operatora zajmującego znaczącą pozycję w ogólnym użytkowaniu sieci telekomunikacyjnej, operator telekomunikacyjny ma prawo ustanawiać nowe warunki przyłączenia innych sieci telekomunikacyjnych do swojej sieci w sposób określony w niniejszym artykule. Jednocześnie warunki przyłączenia sieci telekomunikacyjnych nie mogą być zmieniane częściej niż raz w roku.
4. Operator zajmujący znaczące stanowisko w publicznej sieci telekomunikacyjnej rozpatruje wnioski operatora telekomunikacyjnego o zawarcie umowy o przyłączenie sieci telekomunikacyjnych w terminie nieprzekraczającym trzydziestu dni od dnia otrzymania takiego wniosku. Umowa o przyłączenie sieci telekomunikacyjnych zostaje zawarta w formie pisemnej poprzez sporządzenie, zgodnie z prawem cywilnym, jednego dokumentu podpisanego przez strony, w terminie nieprzekraczającym dziewięćdziesięciu dni od dnia otrzymania wniosku. Niedochowanie formy takiej umowy pociąga za sobą jej nieważność.
5. Federalna władza wykonawcza w dziedzinie łączności prowadzi i publikuje rejestr operatorów zajmujących znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności.
6. Federalny organ wykonawczy w dziedzinie łączności jest obowiązany rozpatrzyć odwołania operatorów telekomunikacyjnych w sprawach przyłączenia sieci telekomunikacyjnych i ich współdziałania w terminie sześćdziesięciu dni od dnia otrzymania tych odwołań i opublikować podjęte w ich sprawie decyzje .
W przypadku, gdy operator zajmujący znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności nie zastosuje się do poleceń federalnego organu wykonawczego w zakresie łączności w kwestiach połączenia sieci telekomunikacyjnych i ich interakcji, a także operatora, który zajmuje znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności, uchyla się od zawarcia umowy o przyłączenie sieci telekomunikacyjnych, druga strona ma prawo wystąpić do sądu z żądaniem przymusu zawarcia umowy o przyłączenie sieci telekomunikacyjnych i odszkodowania za odszkodowanie.
O zatwierdzeniu Regulaminu Przystąpienia
(z późniejszymi zmianami 30 czerwca, 29 grudnia 2005, 12 października 2007, 16 lutego, 13 października 2008)
Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 czerwca 2005 r. N 408, działanie tego dekretu zostało zawieszone do 1 stycznia 2006 r.
Zgodnie z art. 18 ustawy federalnej „O komunikacji” Rząd Federacji Rosyjskiej postanawia:
1. Zatwierdź dołączone połączenia sieci telekomunikacyjnych i ich interakcję.
2. Uznać za nieważny Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 października 1996 r. Nr. N 1254 „W sprawie zatwierdzenia zasad przyłączania wydziałowych i wydzielonych sieci telekomunikacyjnych do publicznej sieci telekomunikacyjnej” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1996, nr 44, art. 5016).
N 828 paragraf 3 niniejszej uchwały zmieniony
3. Ministerstwo Technologie informacyjne oraz Komunikaty Federacji Rosyjskiej, zgodnie z ustaloną procedurą, przed 1 lipca 2006 r. do Rządu Federacji Rosyjskiej, zasady łączenia i współdziałania sieci komunikacyjnych w celu rozpowszechniania programów telewizyjnych i radiowych.
Przewodniczący Rządu Federacji RosyjskiejM. Fradkov
Moskwa
N 161
zasady
łączenie sieci telekomunikacyjnych i ich interakcja,
I. Postanowienia ogólne
1. Niniejszy Regulamin określa tryb łączenia sieci telekomunikacyjnych (z wyjątkiem sieci komunikacyjnych służących do rozpowszechniania programów telewizyjnych i radiowych) oraz ich wzajemne oddziaływanie, tryb łączenia sieci telekomunikacyjnych (z wyjątkiem sieci komunikacyjnych służących do rozpowszechniania programów telewizyjnych i radiowych) programy nadawcze) i ich współdziałanie z siecią telekomunikacyjną operatora zajmującego znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności, a także niezbędne warunki przyłączenia sieci telekomunikacyjnych i ich współdziałania.
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2005 r. N 828 zmienił paragraf 2 niniejszego Regulaminu
2. Publiczna sieć komunikacyjna obejmuje:
1) telekomunikacyjne sieci telefoniczne określone geograficznie w obszarze świadczenia usług i zasobu numeracyjnego (zwane dalej sieciami telekomunikacyjnymi określonymi geograficznie);
2) telefoniczne sieci telekomunikacyjne niezdefiniowane geograficznie na terytorium Federacji Rosyjskiej oraz zasób numeracyjny (zwane dalej sieciami telekomunikacyjnymi niezdefiniowanymi geograficznie);
3) inne sieci łączności, określone technologią realizacji świadczenia usług łączności.
3. Sieci telekomunikacyjne określone geograficznie oraz sieci telekomunikacyjne niezdefiniowane geograficznie tworzą sieć łączności telefonicznej.
4. Sieć łączności telefonicznej obejmuje:
1) Sieć stacjonarna komunikacja telefoniczna, zdefiniowane geograficznie w obrębie obszaru obsługi i wykorzystujące zasób numeracyjny geograficznie zdefiniowanych stref numeracyjnych;
2) ruchome sieci radiowe niezdefiniowane geograficznie na terytorium Federacji Rosyjskiej i wykorzystujące zasób numeracyjny geograficznie nieokreślonych stref numeracyjnych;
3) sieci ruchomej łączności radiotelefonicznej, które nie są geograficznie określone na terytorium Federacji Rosyjskiej i wykorzystują zasób numeracyjny geograficznie nieokreślonych stref numeracyjnych;
4) ruchome satelitarne sieci radiowe niezdefiniowane geograficznie i wykorzystujące zasób numeracyjny geograficznie nieokreślonych stref numeracyjnych.
5. Sieci komunikacyjne, określone technologią realizacji świadczenia usług komunikacyjnych, obejmują:
1) sieci danych;
2) sieci łączności telegraficznej (w tym sieci „Telex”);
3) sieci komunikacyjne służące do rozpowszechniania programów telewizyjnych i radiowych.
N 761, paragraf 6 niniejszego Regulaminu został zmieniony
6. Wymagania dotyczące budowy sieci telekomunikacyjnych, zarządzania, numeracji, wsparcia organizacyjnego i technicznego dla zrównoważonego funkcjonowania, w tym m.in sytuacje awaryjne, ochronę przed nieuprawnionym dostępem i przesyłanymi za ich pośrednictwem informacjami, stosowane środki komunikacji, wykorzystanie widma częstotliwości radiowych, procedurę przekazywania ruchu, warunki interakcji, świadczenie usług komunikacyjnych określa Ministerstwo Telekomunikacji i Masy Komunikacja Federacji Rosyjskiej w zakresie jej kompetencji.
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2005 r. N 828 zmienił paragraf 7 niniejszego Regulaminu
7. Użyte w niniejszym Regulaminie pojęcia oznaczają:
"dzwonić"- czynności wykonywane przez użytkownika w celu nawiązania połączenia (sesji komunikacyjnej) jego urządzenia użytkownika (terminalu) z urządzeniem użytkownika (terminalu) innego użytkownika oraz zestaw operacji generowanych przez te czynności w sieci telekomunikacyjnej;
"strefa numeracji"- zasób numeracyjny zunifikowanej sieci telekomunikacyjnej Federacji Rosyjskiej, zidentyfikowany kodem geograficznie określonej lub geograficznie nieokreślonej strefy numeracyjnej;
„kod geograficznie określonego obszaru numeracyjnego” - część symboli cyfrowej struktury numeru, która określa lokalizację sprzętu użytkownika (terminalu) na terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej;
„kod niezdefiniowanego geograficznie obszaru numeracyjnego” - część symboli struktury cyfrowej liczby, która określa rodzaj usługi telekomunikacyjnej lub sieci telekomunikacyjnej działającej na całym terytorium Federacji Rosyjskiej lub jej części;
„połączenia sieci telekomunikacyjnych” - ustanowienie technicznej i technologicznej interakcji środków komunikacji 2 sieci komunikacyjnych, w której możliwe staje się przekazywanie ruchu między tymi sieciami z pominięciem innych sieci komunikacyjnych;
„sąsiadujące węzły komunikacyjne” - 2 węzły komunikacyjne połączone wspólną linią komunikacyjną;
„punkt mocowania” - środki łączności wchodzące w skład jednej sieci telekomunikacyjnej, za pomocą których realizowane jest fizyczne połączenie środków łączności innej sieci telekomunikacyjnej oraz zapewniona jest możliwość przekazywania ruchu pomiędzy tymi sieciami;
"centrum komunikacji"- środki komunikacji pełniące funkcje systemów komutacyjnych;
„poziom połączenia” - oznaczenie zestawu punktów mocowania o identycznych funkcjonalność gdy są wykorzystywane do świadczenia usług przyłączenia do sieci telekomunikacyjnej oraz usług przesyłania ruchu.
II. Procedura łączenia sieci telekomunikacyjnych i ich interakcji
8. Przyłączanie sieci telekomunikacyjnych i ich współdziałanie odbywa się na podstawie umów zawieranych przez operatorów sieci telekomunikacyjnych o przyłączenie sieci telekomunikacyjnych (dalej – umowa o przyłączenie) oraz zgodnie z wymaganiami określonymi w niniejszym Regulaminie.
9. Operator międzymiastowej i międzynarodowej sieci łączności telefonicznej świadczy usługi przyłączenia sieci telekomunikacyjnych (zwane dalej usługami przyłączenia) operatorom:
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2005 r. N 828 akapit 2 paragrafu 9 niniejszego regulaminu został określony w nowym wydaniu
2) sieci stacjonarnej telefonii strefowej i sieci ruchomych (zwane dalej sieciami telefonii strefowej).
N 666, paragraf 10 niniejszego Regulaminu został zmieniony
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2005 r. N 828 ust. 10 niniejszego Regulaminu został przedstawiony w nowym wydaniu
10. Operator strefowej sieci telefonicznej świadczy usługi połączeń na rzecz operatorów:
1) międzymiastowe i międzynarodowe sieci telefoniczne;
3) lokalne sieci telefoniczne;
4) sieci danych.
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 października 2007 r. N 666
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2005 r. N 828 zmienił paragraf 11 niniejszego Regulaminu
11. Operator lokalnej sieci telefonicznej świadczy usługi połączeń na rzecz operatorów:
1) lokalne sieci telefoniczne;
2) sieci danych;
3) strefowe sieci telefoniczne.
12. Operator sieci transmisji danych świadczy usługi przyłączenia na rzecz operatorów:
1) sieci danych;
2) strefowe sieci telefoniczne;
3) lokalne sieci telefoniczne.
13. Operator sieci łączności telegraficznej świadczy usługi przyłączenia na rzecz operatorów sieci łączności telegraficznej.
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2005 r. N 828 ust. 14 niniejszego Regulaminu został przedstawiony w nowym wydaniu
14. Operatorzy sieci telekomunikacyjnych zobowiązani są do zorganizowania punktów przyłączeniowych, przy czym:
1) operator sieci telefonicznych połączeń długodystansowych i międzynarodowych tworzy punkty połączeń w każdym podmiocie Federacji Rosyjskiej;
2) operator stacjonarnej strefowej sieci telefonicznej, z wyjątkiem operatora, którego sieć komunikacyjna działa na terytorium Moskwy lub Sankt Petersburga, tworzy punkty połączeń w centrum administracyjnym i w każdym okręgu miejskim podmiotu Federacji Rosyjskiej , na terytorium którego sieć ta prowadzi komunikację;
3) operator stacjonarnej strefowej sieci telefonicznej, której sieć komunikacyjna działa na terytorium Moskwy, tworzy punkty połączenia w każdym z okręgów administracyjnych Moskwy;
4) operator stacjonarnej, strefowej sieci telefonicznej, której sieć komunikacyjna działa na terenie Petersburga, tworzy punkty połączeń w obrębie każdej z dzielnic Petersburga;
5) operator ruchomej sieci radiokomunikacyjnej lub ruchomej radiotelefonicznej łączności tworzy punkty przyłączenia w każdym centrum administracyjnym podmiotu Federacji Rosyjskiej, na terytorium którego działa ta sieć;
6) operator ruchomej satelitarnej sieci radiokomunikacyjnej tworzy punkt (punkty) przyłączenia na terytorium Federacji Rosyjskiej;
7) operator lokalnej sieci telefonicznej tworzy punkty przyłączenia w każdej gminie, na terenie której ta sieć działa.
Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 października 2007 r. N 666, paragraf 15 niniejszego Regulaminu został zmieniony
15. Umowa akcesyjna (oprócz innych postanowień) musi przewidywać:
1) prawa i obowiązki operatorów telekomunikacyjnych przy łączeniu sieci telekomunikacyjnych i ich interakcji;
2) istotne warunki przyłączenia sieci telekomunikacyjnych i ich współdziałania, określone w Dziale IV niniejszego Regulaminu;
3) tryb rozpatrywania sporów między operatorami telekomunikacyjnymi w sprawach łączenia sieci telekomunikacyjnych i ich wzajemnego oddziaływania;
4) odpowiedzialność stron za nieprzestrzeganie warunków umowy akcesyjnej.
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 października 2007 r. Nr.nr 666pkt 4 paragrafu 16 niniejszego Regulaminu został wyłączony z dniem 1 marca 2008 roku.
16. Usługa połączenia świadczona przez operatora sieci telekomunikacyjnej obejmuje:
1) zatwierdzenie dokumentacji projektowo-szacunkowej wymaganej przez innego operatora dla realizacji warunków określonych umową o przyłączenie dla przyłączenia sieci telekomunikacyjnych i przesyłania ruchu;
2) instalację i regulację urządzeń komunikacyjnych stanowiących punkt przyłączenia;
3) podłączenie sieci komunikacyjnej;
4) utrzymanie w okresie obowiązywania umowy akcesyjnej urządzeń komunikacyjnych stanowiących punkt styku” .
17. W umowie o przyłączenie należy uzgodnić wszystkie istotne warunki przyłączenia sieci telekomunikacyjnych przewidziane w niniejszym Regulaminie.
18. Stosunki operatorów sieci telekomunikacyjnych w zakresie zawarcia umowy o przyłączenie, z wyjątkiem przypadków, gdy jednym z nich jest operator zajmujący znaczącą pozycję w publicznej sieci telekomunikacyjnej, podlegają zasadom przesyłania oferty i otrzymywania akceptację, przewidzianą w ustawodawstwie cywilnym Federacji Rosyjskiej.
19. W przypadku uruchomienia nowych środków łączności, wprowadzenia nowych rozwiązań technologicznych w swojej sieci telekomunikacyjnej, likwidacji lub modernizacji przestarzałych środków łączności, co znacząco wpływa na warunki przyłączenia innych sieci telekomunikacyjnych i przepuszczania ruchu, właściwy operator telekomunikacyjny jest obowiązany powiadomić o tym operatorów z wyprzedzeniem interakcji sieci.
20. Operator dalekobieżnej i międzynarodowej sieci łączności telefonicznej, świadcząc usługi międzysieciowe, jest obowiązany zapewnić możliwość przekazywania ruchu:
1) między strefowymi sieciami łączności telefonicznej działającymi w różnych podmiotach Federacji Rosyjskiej;
2) między strefowymi sieciami łączności telefonicznej a publicznymi sieciami łączności państw obcych.
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2005 r. N 828 zmienił paragraf 21 niniejszego Regulaminu
21. Operator stacjonarnej strefowej sieci telefonicznej, świadcząc usługi międzysieciowe, jest obowiązany zapewnić możliwość przekazywania ruchu:
1) między dalekosiężnymi i międzynarodowymi sieciami telefonicznymi a lokalnymi sieciami telefonicznymi działającymi na terytorium tego samego podmiotu Federacji Rosyjskiej;
2) między strefowymi sieciami łączności telefonicznej różnych stref numeracyjnych działających na terytorium tego samego podmiotu Federacji Rosyjskiej;
3) między lokalnymi sieciami telefonicznymi tej samej strefy numeracyjnej działającymi w różnych gminach na terytorium tego samego podmiotu Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem ruchu tranzytowego między lokalnymi sieciami telefonicznymi tej samej strefy numeracyjnej działającymi w różnych gminach na terytorium wartości miasta federalnego;
4) między strefowymi sieciami łączności telefonicznej a sieciami transmisji danych działającymi na terytorium tego samego podmiotu Federacji Rosyjskiej.
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2005 r. N 828 niniejsze zasady uzupełnia klauzula 21.1
21.1. Operator sieci ruchomej, świadcząc usługi międzysieciowe, jest zobowiązany zapewnić możliwość przekazywania ruchu do (z) swojej sieci komunikacyjnej.
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 października 2007 r. N 666
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2005 r. N 828 zmienił paragraf 22 niniejszego Regulaminu
22. Operator lokalnej sieci telefonicznej, świadcząc usługi połączeń, zobowiązany jest zapewnić możliwość przekazywania ruchu:
1) między lokalnymi sieciami telefonicznymi działającymi na terenie gminy lub miasta o znaczeniu federalnym;
2) między sieciami transmisji danych a lokalnymi sieciami telefonicznymi działającymi na terenie gminy lub miasta o znaczeniu federalnym.
3) między strefowymi sieciami telefonicznymi działającymi na terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej a lokalnymi sieciami telefonicznymi działającymi na terytorium jednostki komunalnej.
23. Operator dalekosiężnej i międzynarodowej sieci telefonicznej, zgodnie z wyborem operatora, który zamierza korzystać z usług połączeń międzysieciowych i usług przesyłania ruchu, zobowiązany jest zapewnić możliwość interakcji między telefonią międzymiastową i międzynarodową. sieć komunikacyjna z siecią takiego operatora przy użyciu technologii przełączania obwodów lub informacji o technologii przełączania pakietów.
24. Operator sieci łączności telegraficznej, świadcząc usługi międzysieciowe, jest obowiązany zapewnić możliwość przekazywania ruchu pomiędzy połączonymi sieciami łączności telegraficznej.
25. Operator sieci telefonicznej jest zobowiązany do prowadzenia ewidencji usług dla ruchu mijającego według czasu. Czas trwania każdego połączenia liczony jest od pierwszej sekundy jego nawiązania.
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2005 r. N 828 zmienił paragraf 26 niniejszego Regulaminu
26. Operatorzy telegraficznych sieci komunikacyjnych i sieci transmisji danych samodzielnie ustalają wykaz usług transmisji ruchu i prowadzą ewidencję tych usług w oparciu o ilość przesyłanych informacji lub przepustowość łącza komunikacyjnego łączącego współpracujące sieci telekomunikacyjne.
Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego 2008 r. N 93, paragraf 26.1 niniejszego Regulaminu został zmieniony
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2005 r. N 828 niniejsze zasady uzupełnia klauzula 26.1
Paragrafy są ponumerowane według źródła.
26.1. Operatorzy współpracujących sieci komunikacyjnych są wzajemnie zobowiązani do przekazywania, na zasadzie zwrotu kosztów, bazy danych abonentów zawierającej informacje niezbędne operatorom komunikacyjnym do dokonywania płatności za usługi komunikacyjne i rozpatrywania roszczeń.
Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 października 2007 r. N 666 niniejszy Regulamin został uzupełniony o klauzulę 26.2
26.2. Operatorzy współpracujących sieci komunikacyjnych są zobowiązani do wzajemnego powiadamiania się o wygaśnięciu licencji na prawo do prowadzenia działalności w zakresie świadczenia usług komunikacyjnych (zwanej dalej licencją) na 10 dni przed upływem określonego okresu, jako oraz o zawieszeniu lub cofnięciu koncesji w terminie 3 dni od otrzymania stosownego zawiadomienia od organu koncesyjnego lub orzeczenia sądu.
W przypadku przewidzianym w art. 35 ust. 4 ustawy federalnej „O łączności” operatorzy współpracujących sieci komunikacyjnych są zobowiązani do wzajemnego powiadamiania się o wygaśnięciu licencji po 10 dniach od daty wygaśnięcia jej ważności.
III. Procedura łączenia sieci telekomunikacyjnych i ich współdziałania z siecią telekomunikacyjną operatora zajmującego znaczącą pozycję w publicznej sieci komunikacyjnej
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 października 2008 r. N 761 paragraf 27 niniejszego Regulaminu został określony w nowym wydaniu
Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 października 2007 r. N 666, paragraf 27 niniejszego Regulaminu został zmieniony
27. Cechy zawarcia umowy o przyłączenie przewidziane w ustawie federalnej „O łączności” oraz w niniejszym rozdziale dotyczą operatorów wpisanych do rejestru operatorów zajmujących znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności (zwanej dalej rejestrem), która jest utrzymywany przez Federalną Służbę Nadzoru w Sferze Komunikacji i Komunikacji Masowej zgodnie z rozporządzeniem w sprawie prowadzenia rejestru, zatwierdzonym przez Ministerstwo Telekomunikacji i Komunikacji Masowej Federacji Rosyjskiej.
28. Operator zajmujący znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności, w celu zapewnienia niedyskryminacyjnego dostępu do rynku usług telekomunikacyjnych w podobnych okolicznościach, jest zobowiązany do ustanowienia równych warunków i transmisji ruchu dla operatorów telekomunikacyjnych świadczących podobne usługi, a także do dostarczania informacji i świadczenia usług połączeń sieci i tranzytu ruchu na rzecz tych operatorów telekomunikacyjnych na takich samych warunkach i takiej samej jakości jak dla ich oddziałów strukturalnych i (lub) podmiotów powiązanych.
29. Operator zajmujący znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności na terytorium kilku podmiotów Federacji Rosyjskiej ustala warunki przyłączenia sieci telekomunikacyjnych i przekazywania ruchu oddzielnie na terytorium każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej.
30. Ceny za usługi międzyoperatorskie i usługi przesyłania ruchu świadczone przez operatorów zajmujących znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności podlegają regulacji państwowej.
Procedurę regulowania cen za usługi połączeń międzysystemowych i usługi przesyłania ruchu świadczone przez operatorów zajmujących znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.
31. Operator zajmujący znaczące stanowisko w publicznej sieci łączności jest obowiązany, w terminie nieprzekraczającym 90 dni od dnia otrzymania zawiadomienia o jego wpisie do rejestru, ustalić warunki przyłączenia sieci telekomunikacyjnych i puszczania ruchu, w tym warunki korzystania z umów o przyłączenie nieruchomości (w tym liniowo-kablowych i innych urządzeń komunikacyjnych). Takie warunki są ustalane dla wszystkich usług międzyoperatorskich i usług przesyłania ruchu określonych w i odpowiednio, z wyjątkiem tych usług, których świadczenie prowadzi do naruszenia przepisów aktów prawnych określających wymagania dotyczące budowy i eksploatacji jednolitej sieci telekomunikacyjnej Federacji Rosyjskiej.
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z 13 października 2008 r. N 761
Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 października 2007 r. N 666, paragraf 32 niniejszego Regulaminu został zmieniony
32. W terminie 7 dni po ustaleniu warunków przyłączenia sieci telekomunikacyjnych i przesyłania ruchu operator zajmujący znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności publikuje te warunki w mediach branżowych i przesyła je do Federalnej Służby Nadzoru w Sfera Komunikacji i Komunikacji Masowej.
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z 13 października 2008 r. N 761
Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 października 2007 r. N 666, paragraf 33 niniejszego Regulaminu został zmieniony
33. Jeśli Służba federalna dozoru w sferze Telekomunikacji i Środków Masowych, samodzielnie lub na wniosek operatorów telekomunikacyjnych, stwierdzi rozbieżność pomiędzy warunkami przyłączenia sieci telekomunikacyjnych i przekazywania ruchu ustalonymi przez operatora zajmującego znaczącą pozycję w publicznej sieci telekomunikacyjnej, niniejszy Regulamin lub innych regulacyjnych aktów prawnych w dziedzinie łączności, określona Usługa wysyła do operatora zajmującego znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności, uzasadniony nakaz usunięcia wykrytych niezgodności.
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z 13 października 2008 r. N 761
Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 października 2007 r. N 666, paragraf 34 niniejszego Regulaminu został zmieniony
34. W ciągu 30 dni od dnia otrzymania zarządzenia Federalnej Służby Nadzoru w Sferze Komunikacji i Środków Masowych, operator, który zajmuje znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności, jest zobowiązany do ustalenia i opublikowania nowych warunków do łączenia sieci telekomunikacyjnych i transmisji ruchu.
35. Operatorowi telekomunikacyjnemu zamierzającemu otrzymywać usługi połączenia sieci oraz usługi przesyłania ruchu świadczone przez operatora zajmującego znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności, przesyłając takiemu operatorowi ofertę zawarcia umowy o połączenie sieci, nie przysługuje prawo do oferowania warunków wzajemnych połączeń sieci telekomunikacyjnych i transmisji ruchu, które różnią się od opublikowanych warunków.
36. Operator zajmujący znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności, który otrzymał ofertę zawarcia umowy o przyłączenie przesyła w terminie nie przekraczającym 30 dni od dnia jej otrzymania oferentowi akceptację zawierającą projekt umowy o przyłączenie lub uzasadnioną odmowę zawarcia takiej umowy.
37. Odmowa zawarcia umowy o przyłączenie przez operatora zajmującego znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności jest niedopuszczalna, z wyjątkiem przypadków, gdy przyłączenie sieci telekomunikacyjnych i ich interakcja jest sprzeczna z warunkami wydanych operatorom telekomunikacyjnym koncesji lub przepisami prawnymi akty określające budowę i funkcjonowanie jednolitej sieci telekomunikacyjnej Federacji Rosyjskiej.
IV. Niezbędne warunki połączenia sieci telekomunikacyjnych i ich wzajemne oddziaływanie
38. Podstawowymi warunkami przyłączenia sieci telekomunikacyjnych są warunki techniczne, ekonomiczne i informacyjne.
39. Warunki techniczne przyłączenia sieci telekomunikacyjnych muszą zawierać:
1) poziomy połączeń;
2) lokalizację punktów przyłączeniowych każdego poziomu przyłączenia sieci telekomunikacyjnych;
3) parametry techniczne punktów przyłączenia sieci telekomunikacyjnych;
4) wielkość, tryb i warunki wykonywania prac przy przyłączaniu sieci telekomunikacyjnych i ich dystrybucji między operatorów sieci telekomunikacyjnych;
5) tryb przekazywania ruchu przez sieci telekomunikacyjne;
6) tryb współdziałania systemów zarządzania siecią telekomunikacyjną;
7) tryb obsługi eksploatacyjno-technicznej urządzeń łączności i linii łączności;
8) tryb podejmowania działań zapewniających stabilne działanie sieci komunikacyjnych, w tym w sytuacjach awaryjnych.
40. Ekonomiczne warunki przyłączenia sieci telekomunikacyjnych powinny zawierać:
1) wykaz usług przyłączeniowych i usług przesyłania ruchu oraz ich ceny;
2) tryb płatności za usługi przyłączenia i usługi przesyłania ruchu.
41. Warunki informacyjne przyłączenia sieci telekomunikacyjnych powinny zawierać:
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2005 r. N 828 akapit 1 paragrafu 41 niniejszego Regulaminu jest określony w nowym wydaniu
1) skład informacji o abonentach (baza danych o abonentach, dokonane w niej zmiany oraz numer abonenta inicjującego połączenie), niezbędne operatorowi telekomunikacyjnemu do dokonywania płatności za usługi komunikacyjne i rozpatrywania roszczeń, a także procedura przesyłania ta informacja;
2) wymóg zachowania poufności przekazywanych informacji.
Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 października 2007 r. N 666 niniejsze zasady uzupełnia sekcja V
V. Procedura zakończenia połączenia sieci telekomunikacyjnych i ich współdziałania
42. Zakończenie świadczenia usług międzyoperatorskich oraz współdziałania sieci telekomunikacyjnych następuje od dnia rozwiązania umowy o połączeniu sieci.
43. Umowa o połączeniu sieci, której jedną ze stron jest operator zajmujący znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności, może zostać przedterminowo rozwiązana jednostronnie przez tego operatora w przypadku cofnięcia lub wypowiedzenia koncesji, której istnienie było obowiązkowym warunkiem zawarcia umowy o przyłączenie, choć byłby to jeden z operatorów telekomunikacyjnych będących stronami umowy akcesyjnej.
Załącznik nr 1
do Regulaminu Przystąpienia
sieci telekomunikacyjne i ich interakcja
Lista usług przyłączeniowych do sieci telekomunikacyjnej
1. Usługi przyłączenia sieci telekomunikacyjnych (zwane dalej usługami przyłączenia) świadczone przez operatora międzymiastowej i międzynarodowej sieci telefonicznej:
usługa połączeń międzynarodowych na poziomie połączeń międzynarodowych;
usługa połączeń wzajemnych na poziomie połączeń międzymiastowych.
2. Usługa połączenia świadczona przez operatora strefowej sieci łączności telefonicznej:
3. Usługi połączeń świadczone przez operatora lokalnej sieci telefonicznej:
usługa połączeń międzysystemowych na poziomie połączeń lokalnych;
4. Usługi połączeniowe świadczone przez operatora sieci łączności telegraficznej:
usługa połączeń wzajemnych na federalnym poziomie połączeń wzajemnych;
usługa połączenia międzysystemowego na poziomie połączenia strefowego.
5. Usługi połączeń świadczone przez operatora sieci transmisji danych:
obsługa połączeń na strefowym (węzłowym) poziomie połączenia;
usługa połączenia na poziomie połączenia abonenta.
Załącznik nr 2
do Regulaminu Przystąpienia
sieci telekomunikacyjne i ich interakcja
Wykaz usług tranzytu ruchu świadczonych przez operatora sieci telefonicznej
1. Usługi zakończenia połączenia do sieci innego operatora telekomunikacyjnego:
a) usługę zakańczania połączeń międzynarodowych (działania mające na celu zapewnienie przejścia ruchu z punktu połączenia na poziomie międzynarodowym połączenia do urządzeń użytkownika (terminalu) podłączonych do sieci komunikacyjnej operatora znajdującego się poza terytorium Federacji Rosyjskiej) ;
b) usługę zakańczania połączeń międzystrefowych (działania mające na celu zapewnienie przejścia ruchu z punktu przyłączenia na poziomie połączenia międzystrefowego do urządzenia użytkownika (terminalu) podłączonego do sieci telekomunikacyjnej innego operatora telekomunikacyjnego;
c) strefową usługę zakańczania połączeń (działania mające na celu zapewnienie przejścia ruchu z punktu przyłączenia na strefowym poziomie przyłączenia do urządzenia użytkownika (terminalu) podłączonego do sieci telekomunikacyjnej innego operatora telekomunikacyjnego;
d) usługi zakańczania połączeń lokalnych (działania mające na celu zapewnienie przejścia ruchu z punktu przyłączenia na poziomie lokalnym lub abonenckim połączenia do urządzenia użytkownika (terminalu) podłączonego do sieci telekomunikacyjnej innego operatora telekomunikacyjnego:
lokalna usługa terminacji w centrum komunikacyjnym;
usługa lokalnego zakończenia połączenia w sąsiednim węźle komunikacyjnym;
usługa lokalnego wykonania połączenia do sieci komunikacyjnej z jednym węzłem tranzytowym;
usługa lokalnego zakończenia połączenia do sieci komunikacyjnej z 2 lub więcej węzłami tranzytowymi.
Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 października 2007 r. N 666, paragraf 2 niniejszego Załącznika został zmieniony
2. Usługi zakończenia połączenia do sieci operatora telekomunikacyjnego (działania mające na celu zapewnienie przejścia ruchu z punktu połączenia do sieci operatora telekomunikacyjnego do urządzenia użytkownika (terminalu) podłączonego do sieci telekomunikacyjnej tego samego operatora):
a) usługi strefowego zakończenia połączenia do sieci operatora telekomunikacyjnego:
usługa strefowego zakończenia połączenia do sieci operatora telefonii stacjonarnej;
usługa strefowego zakończenia połączenia do sieci operatora telefonii komórkowej;
usługa strefowego zakończenia połączenia do sieci operatora telefonii ruchomej;
usługa strefowego zakończenia połączenia do sieci operatora radiokomunikacji ruchomej satelitarnej;
b) usługi lokalnego zakończenia połączenia do sieci operatora telekomunikacyjnego:
usługa lokalnego zakończenia połączenia w centrum komunikacyjnym operatora telekomunikacyjnego;
usługa lokalnego zakończenia połączenia w sąsiednim centrum komunikacyjnym operatora telekomunikacyjnego;
usługa lokalnego zakończenia połączenia do sieci operatora telekomunikacyjnego z jednym węzłem tranzytowym;
usługa lokalnego zakończenia połączenia do sieci operatora telekomunikacyjnego posiadającego 2 lub więcej węzłów tranzytowych.
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2005 r. N 828 zmienił paragraf 3 niniejszego Załącznika
3. Usługi tranzytu połączeń (działania operatora telekomunikacyjnego mające na celu zapewnienie przejścia ruchu przez jego sieć telekomunikacyjną pomiędzy sieciami telekomunikacyjnymi 2 innych operatorów telekomunikacyjnych lub pomiędzy różnymi częściami sieci telekomunikacyjnej jednego operatora telekomunikacyjnego):
a) usługi tranzytu połączeń międzynarodowych:
obsługa tranzytu międzynarodowego połączenia nieprzeznaczonego do realizacji na terytorium Federacji Rosyjskiej;
obsługa tranzytu międzynarodowego połączenia przeznaczonego do realizacji na terytorium Federacji Rosyjskiej;
b) usługę tranzytu połączeń międzystrefowych;
c) strefową usługę tranzytu połączeń;
d) usługa tranzytu połączeń lokalnych.
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2005 r. N 828 zmienił paragraf 4 niniejszego Załącznika
4. Usługi inicjowania połączeń (działania mające na celu zapewnienie przejścia ruchu z urządzenia użytkownika (terminalu) podłączonego do sieci komunikacyjnej tego lub innego operatora telekomunikacyjnego do punktu przyłączenia do sieci podany operator komunikacji przy udostępnianiu usług komunikacyjnych świadczonych przez innych operatorów stacjonarnych sieci telefonicznych lub operatorów sieci danych):
a) usługi rozpoczynania połączeń międzystrefowych;
b) służba inicjowania wywołania strefowego;
c) usługi lokalnego rozpoczynania połączeń:
lokalna usługa inicjowania połączeń w centrum komunikacyjnym;
usługę inicjowania połączenia lokalnego w sąsiednim węźle komunikacyjnym;
usługa lokalnego zainicjowania połączenia z jednym węzłem tranzytowym;
lokalna usługa rozpoczynania połączeń z 2 lub więcej przeskokami.
MININFORMOSWAZI
Rząd Federacji Rosyjskiej przyjął dekret N 161 „O zatwierdzeniu zasad podłączania sieci telekomunikacyjnych i ich interakcji”. Jest to jeden z najważniejszych dokumentów wspierających funkcjonowanie nowej ustawy „O komunikacji” (por. PC Week/RE, N 9/2005, s. 24). „Rewolucja, na którą czekaliśmy, w końcu nadeszła!” - O uchwaleniu tej ustawy mówił Borys Antonyuk, wiceminister informatyki i komunikacji Federacji Rosyjskiej.
Przypomnijmy, że dla pełnego funkcjonowania ustawy „O łączności” konieczne będzie wprowadzenie w życie 38 dekretów rządowych, z których 35 musi zostać przygotowanych w ramach Ministerstwa Informacji i Komunikacji Federacji Rosyjskiej. Dziś na 38, 16 dokumentów zostało już uchwalonych, wzmacniając fundamenty głównego prawa telekomunikacyjnego kraju.
Uchwała zatwierdziła trzypoziomową hierarchię systemu komunikacji publicznej, w tym sieć komunikacji międzynarodowej i dalekobieżnej (do tej pory licencję na tego typu działalność posiada tylko jedna firma Rostelecom), strefowe sieci telefoniczne (stałe 100 i telefonii komórkowej z 250 przedsiębiorstwami branżowymi) oraz sieci stacjonarnej lokalnej komunikacji telefonicznej (3200 firm).
Dokument stwierdza, że publiczne sieci komunikacyjne obejmują sieci telekomunikacyjne określone geograficznie w obszarze usług i zasobach numeracyjnych; sieci telekomunikacyjne niezdefiniowane geograficznie w Federacji Rosyjskiej; a także sieci telekomunikacyjne określone technologią realizacji świadczenia usług komunikacyjnych.
Do sieci niezdefiniowanych geograficznie zalicza się sieci ruchomej satelitarnej, radiotelefonicznej i radiowej, a sieci telekomunikacyjne określone technologią świadczenia usług obejmują sieci transmisji danych, sieci telegraficzne (w tym teleksowe) oraz sieci rozpowszechniania programów telewizyjnych i radiowych ( zasady ich połączenia zostaną opracowane i zatwierdzone osobno w tym roku).
Zgodnie z nowymi przepisami, lokalne firmy telekomunikacyjne nie mogą współpracować bezpośrednio z operatorami międzymiastowymi. Muszą współpracować z operatorami strefowymi, a ci z kolei z dostawcami usług komunikacyjnych na duże odległości. W tym sztywnym schemacie każdy z uczestników otrzymuje zapłatę za świadczone usługi – rozpoczęcie sesji komunikacyjnej, tranzyt ruchu czy zakończenie połączenia.
Póki co w kraju istnieje praktyka subsydiowania skrośnego, w której jedne firmy chcą nie chcąc, a inne są od tego zupełnie wolne. Nowy przepis stwarza pewne przesłanki do wyeliminowania istniejących nierównowag, ponieważ koszt połączenia będzie obejmował wszystkie wydatki, z uwzględnieniem dopłaty wyrównawczej.
Podpisany dokument jest znacznie mniejszy niż projekt, który powstał w trzewiach Ministerstwa Informacji i Komunikacji Federacji Rosyjskiej. Rząd uznał ją za zbyt szczegółową i zaawansowaną technologicznie i zaproponowała, by postanowienia, które nie zostały w niej zawarte, weszły w życie później, zarządzeniem ministerstwa. Nic dziwnego, że zdaniem wielu niezależnych operatorów telekomunikacyjnych obecny dokument jest zbyt ogólny i nie można jeszcze przewidzieć prawdopodobnych sposobów jego zastosowania.
„Rzeczywiście – zgadza się Witalij Slizen, szef departamentu Ministerstwa Informacji i Komunikacji – nasze uzupełnienia do ustawy „O komunikacji” nie są jeszcze tak konkretne, jak zapisy amerykańskiej ustawy telekomunikacyjnej, która powstała ponad sto lat, a dziś zawiera ponad 1800 stron.”
Witalij Slizen: „Rezolucja N 161
jest ekstraliberalny, całkowicie
odpowiednie dyrektywy UE w tej dziedzinie
komunikacja i uwzględnianie specyfiki naszego rynku"
Jednak wiele małych firm telekomunikacyjnych również bardzo nie lubi nowego dokumentu: uczestnicy Rosyjskiego Forum Internetowego wysłali list do Władimira Putina, w którym wyrażają niezadowolenie z faktu, że ponad 2000 krajowych dostawców telefonii IP o łącznych rocznych obrotach 300 USD miliony są zakazane..., które muszą teraz przekazywać prawie cały swój ruch operatorom dalekobieżnym. Borys Antonyuk mówi jednak, że dotychczasowych koncesji nikt jeszcze nie anuluje, a wszyscy uczestnicy rynku mają możliwość terminowej konsolidacji sieci, zawarcia niezbędnych umów i uzyskania nowych koncesji, z uwzględnieniem wprowadzonych przez nią wymogów. rozporządzenie.
A Witalij Slizen generalnie uważa dekret N 161 za ekstraliberalny, w pełni zgodny z dyrektywami UE w dziedzinie komunikacji i uwzględniający specyfikę naszego rynku. Ale czy rzeczywiście tak jest, w niedalekiej przyszłości pokaże praktyka jego realizacji.
„O zatwierdzeniu Regulaminu przyłączania sieci telekomunikacyjnych i ich interakcji”
(zmieniony od 6 października 2018 r.,
ze zmianami i dodatkami, zawarte w tekście,
zgodnie z dekretami Rządu Federacji Rosyjskiej: z dnia 30 czerwca 2005 r. nr 408
z dnia 29 grudnia 2005 nr 828 z dnia 12 października 2007 nr 666 z dnia 16 lutego 2008 nr 93,
z dnia 13.10.2008 nr 761, z dnia 23.11.2013 nr 1060 z dnia 09.04.2015 nr 331,
z dnia 08.08.2015 nr 824 z dnia 30.05.2016 nr 483 z dnia 25.09.2018 nr 1138)
Zgodnie z art. 18 ustawy federalnej „O komunikacji” Rząd Federacji Rosyjskiej postanawia:
1. Zatwierdź załączone Zasady podłączania sieci.
2. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 października 1996 r. nr 1254 „O zatwierdzeniu zasad przyłączania resortowych i wydzielonych sieci telekomunikacyjnych do publicznej sieci telekomunikacyjnej” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1996, nr 44) , art. 5016) jest nieważny.
3. Ministerstwu Technologii Informacyjnych i Komunikacji Federacji Rosyjskiej, zgodnie z ustaloną procedurą, przed 1 lipca 2006 r., Rządowi Federacji Rosyjskiej, zasady łączenia i współdziałania sieci komunikacyjnych w celu dystrybucji Programy nadawania programów telewizyjnych i radiowych.
|
Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej |
M. Fradkov |
Zasady łączenia sieci telekomunikacyjnych i ich wzajemnego oddziaływania
I. Postanowienia ogólne
1. Niniejszy Regulamin określa tryb łączenia sieci telekomunikacyjnych (z wyjątkiem sieci komunikacyjnych służących do rozpowszechniania programów telewizyjnych i radiowych) oraz ich wzajemne oddziaływanie, tryb łączenia sieci telekomunikacyjnych (z wyjątkiem sieci komunikacyjnych służących do rozpowszechniania programów telewizyjnych i radiowych) programy nadawcze) i ich współdziałanie z siecią telekomunikacyjną operatora zajmującego znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności, a także niezbędne warunki przyłączenia sieci telekomunikacyjnych i ich współdziałania.
2. Publiczna sieć komunikacyjna obejmuje:
1) telekomunikacyjne sieci telefoniczne określone geograficznie w obszarze świadczenia usług i zasobu numeracyjnego (zwane dalej sieciami telekomunikacyjnymi określonymi geograficznie);
2) telefoniczne sieci telekomunikacyjne niezdefiniowane geograficznie na terytorium Federacji Rosyjskiej oraz zasób numeracyjny (zwane dalej sieciami telekomunikacyjnymi niezdefiniowanymi geograficznie);
3) inne sieci łączności, określone technologią realizacji świadczenia usług łączności.
3. Sieci telekomunikacyjne określone geograficznie oraz sieci telekomunikacyjne niezdefiniowane geograficznie tworzą sieć łączności telefonicznej.
4. Sieć łączności telefonicznej obejmuje:
1) stacjonarne sieci telefoniczne określone geograficznie w obszarze świadczenia usług i wykorzystujące zasób numeracyjny geograficznie określonych stref numeracyjnych;
2) ruchome sieci radiowe niezdefiniowane geograficznie na terytorium Federacji Rosyjskiej i wykorzystujące zasób numeracyjny geograficznie nieokreślonych stref numeracyjnych;
3) sieci ruchomej łączności radiotelefonicznej, które nie są geograficznie określone na terytorium Federacji Rosyjskiej i wykorzystują zasób numeracyjny geograficznie nieokreślonych stref numeracyjnych;
4) ruchome satelitarne sieci radiowe niezdefiniowane geograficznie i wykorzystujące zasób numeracyjny geograficznie nieokreślonych stref numeracyjnych.
5. Sieci komunikacyjne, określone technologią realizacji świadczenia usług komunikacyjnych, obejmują:
1) sieci danych;
2) sieci łączności telegraficznej (w tym sieci „Telex”);
3) sieci komunikacyjne służące do rozpowszechniania programów telewizyjnych i radiowych.
6. Wymagania dotyczące budowy sieci telekomunikacyjnych, zarządzania, numeracji, wsparcia organizacyjnego i technicznego zapewnienia zrównoważonej pracy, w tym w sytuacjach awaryjnych, ochrony przed nieuprawnionym dostępem i przesyłanych za ich pośrednictwem informacji, stosowanych środków komunikacji, wykorzystania widma częstotliwości radiowych , procedurę przekazywania ruchu, warunki interakcji , świadczenie usług komunikacyjnych ustala Ministerstwo Rozwoju Cyfrowego, Komunikacji i Mediów Federacji Rosyjskiej w ramach jego kompetencji.
Dozwolone jest korzystanie z tych samych środków komunikacji i (lub) linii komunikacyjnych w ramach kilku sieci komunikacyjnych na podstawie umowy między operatorami komunikacyjnymi z określeniem obszarów odpowiedzialności.
7. Użyte w niniejszym Regulaminie pojęcia oznaczają:
"dzwonić„- czynności wykonywane przez użytkownika w celu nawiązania połączenia (sesji komunikacyjnej) jego urządzenia użytkownika (terminalu) z urządzeniem użytkownika (terminalu) innego użytkownika oraz zestaw operacji generowanych przez te czynności w sieci telekomunikacyjnej;
"strefa numeracji" - zasób numeracyjny zunifikowanej sieci telekomunikacyjnej Federacji Rosyjskiej, zidentyfikowany kodem geograficznie określonej lub geograficznie nieokreślonej strefy numeracyjnej;
"geograficznie zdefiniowany numer kierunkowy numeracji" - część symboli cyfrowej struktury numeru, która określa lokalizację sprzętu użytkownika (terminalu) na terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej;
"numer kierunkowy niezdefiniowany geograficznie" - część symboli struktury cyfrowej numeru, która określa rodzaj usługi telekomunikacyjnej lub sieci telekomunikacyjnej działającej na całym terytorium Federacji Rosyjskiej lub jej części;
"połączenie sieci telekomunikacyjnych," - ustanowienie technicznej i technologicznej interakcji środków komunikacji 2 sieci komunikacyjnych, w których możliwe staje się przekazywanie ruchu między tymi sieciami z pominięciem innych sieci komunikacyjnych;
"sąsiednie węzły komunikacyjne„- 2 węzły komunikacyjne połączone ze sobą wspólną linią komunikacyjną;
"punkt mocowania„ - środki łączności wchodzące w skład jednej sieci telekomunikacyjnej, za pomocą których realizowane jest fizyczne połączenie środków łączności innej sieci telekomunikacyjnej oraz zapewniona jest możliwość przekazywania ruchu między tymi sieciami;
"centrum komunikacyjne„ - środki komunikacji pełniące funkcje systemów komutacyjnych;
"poziom połączenia" - oznaczenie zbioru punktów styku sieci, które mają identyczną funkcjonalność przy świadczeniu usług połączenia sieci telekomunikacyjnych i usług przesyłania ruchu.
II. Procedura łączenia sieci telekomunikacyjnych i ich interakcji
8. Przyłączanie sieci telekomunikacyjnych i ich współdziałanie odbywa się zgodnie z wymaganiami określonymi w niniejszym Regulaminie oraz na podstawie umów o przyłączenie sieci telekomunikacyjnych (zwanych dalej umową o przyłączenie) zawieranych pomiędzy operatorami łączności sieci, operatorzy sieci komunikacyjnych i właściciele sieci komunikacyjnych do celów specjalnych.
8.1. Operator lokalnej sieci telefonicznej łączy specjalną sieć komunikacyjną ze swoją siecią komunikacyjną na podstawie umowy o przyłączenie.
W przypadku przyłączenia sieci telekomunikacyjnej specjalnego przeznaczenia do sieci telekomunikacyjnej operatora telekomunikacyjnego strony te zapewniają przejście ruchu w kierunku (z) swoich sieci telekomunikacyjnych w ramach realizacji umowy o przyłączenie.
W przypadku połączenia przychodzącego z sieci telekomunikacyjnej operatora telekomunikacyjnego do sieci telekomunikacyjnej specjalnego przeznaczenia, połączenie zostaje zakończone w tej sieci telekomunikacyjnej specjalnego przeznaczenia.
9. Operator międzymiastowej i międzynarodowej sieci łączności telefonicznej świadczy usługi przyłączenia sieci telekomunikacyjnych (zwane dalej usługami przyłączenia) operatorom:
2) sieci stacjonarnej telefonii strefowej i sieci ruchomych (zwane dalej sieciami telefonii strefowej).
10. Operator strefowej sieci telefonicznej świadczy usługi połączeń na rzecz operatorów:
1) międzymiastowe i międzynarodowe sieci telefoniczne;
3) lokalne sieci telefoniczne;
4) sieci danych.
11. Operator lokalnej sieci telefonicznej świadczy usługi połączeń właścicielom specjalnych sieci łączności, a także operatorom:
1) lokalne sieci telefoniczne;
2) sieci danych;
3) strefowe sieci telefoniczne.
12. Operator sieci transmisji danych świadczy usługi przyłączenia na rzecz operatorów:
1) sieci danych;
2) strefowe sieci telefoniczne;
3) lokalne sieci telefoniczne.
13. Operator sieci łączności telegraficznej świadczy usługi przyłączenia na rzecz operatorów sieci łączności telegraficznej.
14. Operatorzy sieci telekomunikacyjnych zobowiązani są do zorganizowania punktów przyłączeniowych, przy czym:
1) operator sieci telefonicznych połączeń długodystansowych i międzynarodowych tworzy punkty połączeń w każdym podmiocie Federacji Rosyjskiej;
2) operator stacjonarnej strefowej sieci telefonicznej, z wyjątkiem operatora, którego sieć komunikacyjna działa na terytorium Moskwy lub Sankt Petersburga, tworzy punkty połączeń w centrum administracyjnym i w każdym okręgu miejskim podmiotu Federacji Rosyjskiej , na terytorium którego sieć ta prowadzi komunikację;
3) operator stacjonarnej strefowej sieci telefonicznej, której sieć komunikacyjna działa na terytorium Moskwy, tworzy punkty połączenia w każdym z okręgów administracyjnych Moskwy;
4) operator stacjonarnej, strefowej sieci telefonicznej, której sieć komunikacyjna działa na terenie Petersburga, tworzy punkty połączeń w obrębie każdej z dzielnic Petersburga;
5) operator ruchomej sieci radiokomunikacyjnej lub ruchomej radiotelefonicznej łączności tworzy punkty przyłączenia w każdym centrum administracyjnym podmiotu Federacji Rosyjskiej, na terytorium którego działa ta sieć;
6) operator ruchomej satelitarnej sieci radiokomunikacyjnej tworzy punkt (punkty) przyłączenia na terytorium Federacji Rosyjskiej;
7) operator lokalnej sieci telefonicznej tworzy punkty przyłączenia w każdej gminie, na terenie której ta sieć działa.
15. Umowa akcesyjna (oprócz innych postanowień) musi przewidywać:
1) prawa i obowiązki operatorów telekomunikacyjnych przy łączeniu sieci telekomunikacyjnych i ich interakcji;
1.1) prawa i obowiązki właścicieli sieci łączności specjalnego przeznaczenia podczas łączenia sieci łączności specjalnego przeznaczenia z publiczną siecią łączności i ich interakcji;
2) istotne warunki przyłączenia sieci telekomunikacyjnych i ich współdziałania, określone w rozdziale niniejszego Regulaminu;
3) tryb rozpatrywania sporów między operatorami telekomunikacyjnymi, między operatorami telekomunikacyjnymi a właścicielami sieci łączności specjalnego przeznaczenia w sprawach połączeń sieci telekomunikacyjnych i ich wzajemnego oddziaływania.
4) odpowiedzialność stron za nieprzestrzeganie warunków umowy akcesyjnej.
16. Usługa połączenia świadczona przez operatora sieci telekomunikacyjnej obejmuje:
1) zatwierdzenie dokumentacji projektowo-szacunkowej wymaganej przez innego operatora dla realizacji warunków określonych umową o przyłączenie dla przyłączenia sieci telekomunikacyjnych i przesyłania ruchu;
2) instalację i regulację urządzeń komunikacyjnych stanowiących punkt przyłączenia;
3) podłączenie sieci komunikacyjnej;
4) akapit jest wyłączony zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 października 2007 r. Nr 666 z dnia 1 marca 2008 r. .
17. W umowie o przyłączenie należy uzgodnić wszystkie istotne warunki przyłączenia sieci telekomunikacyjnych, o których mowa w punkcie niniejszego Regulaminu.
18. Stosunki operatorów sieci telekomunikacyjnych w zakresie zawarcia umowy o przyłączenie, z wyjątkiem przypadków, gdy jednym z nich jest operator zajmujący znaczącą pozycję w publicznej sieci telekomunikacyjnej, podlegają zasadom przesyłania oferty i otrzymywania akceptację, przewidzianą w ustawodawstwie cywilnym Federacji Rosyjskiej.
19. Przy uruchamianiu nowych środków łączności, wprowadzaniu nowych rozwiązań technologicznych w swojej sieci telekomunikacyjnej, likwidacji lub modernizacji przestarzałych środków łączności, co znacząco wpływa na warunki przyłączenia innych sieci telekomunikacyjnych i (lub) ruchu, właściwy operator telekomunikacyjny, właściciel sieci łączności specjalnego przeznaczenia jest zobowiązany do wcześniejszego powiadomienia o tym operatorów współpracujących sieci łączności.
20. Operator dalekobieżnej i międzynarodowej sieci łączności telefonicznej, świadcząc usługi międzysieciowe, jest obowiązany zapewnić możliwość przekazywania ruchu:
1) między strefowymi sieciami łączności telefonicznej działającymi w różnych podmiotach Federacji Rosyjskiej;
2) między strefowymi sieciami łączności telefonicznej a publicznymi sieciami łączności państw obcych.
21. Operator stacjonarnej strefowej sieci telefonicznej, świadcząc usługi międzysieciowe, jest obowiązany zapewnić możliwość przekazywania ruchu:
1) między dalekosiężnymi i międzynarodowymi sieciami telefonicznymi a lokalnymi sieciami telefonicznymi działającymi na terytorium tego samego podmiotu Federacji Rosyjskiej;
2) między strefowymi sieciami łączności telefonicznej różnych stref numeracyjnych działających na terytorium tego samego podmiotu Federacji Rosyjskiej;
3) między lokalnymi sieciami telefonicznymi tej samej strefy numeracyjnej działającymi w różnych gminach na terytorium tego samego podmiotu Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem ruchu tranzytowego między lokalnymi sieciami telefonicznymi tej samej strefy numeracyjnej działającymi w różnych gminach na terytorium wartości miasta federalnego;
4) między strefowymi sieciami łączności telefonicznej a sieciami transmisji danych działającymi na terytorium tego samego podmiotu Federacji Rosyjskiej.
21.1. Operator sieci ruchomej, świadcząc usługi międzysieciowe, jest zobowiązany zapewnić możliwość przekazywania ruchu do (z) swojej sieci komunikacyjnej.
22. Operator lokalnej sieci telefonicznej, świadcząc usługi połączeń, zobowiązany jest zapewnić możliwość przekazywania ruchu:
1) między lokalnymi sieciami telefonicznymi działającymi na terenie gminy lub miasta o znaczeniu federalnym;
2) między sieciami transmisji danych a lokalnymi sieciami telefonicznymi działającymi na terenie gminy lub miasta o znaczeniu federalnym.
3) między strefowymi sieciami telefonicznymi działającymi na terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej a lokalnymi sieciami telefonicznymi działającymi na terytorium jednostki komunalnej.
23. Operator dalekosiężnej i międzynarodowej sieci telefonicznej, zgodnie z wyborem operatora, który zamierza korzystać z usług połączeń międzysieciowych i usług przesyłania ruchu, zobowiązany jest zapewnić możliwość interakcji między telefonią międzymiastową i międzynarodową. sieć komunikacyjna z siecią takiego operatora przy użyciu technologii przełączania obwodów lub informacji o technologii przełączania pakietów.
24. Operator sieci łączności telegraficznej, świadcząc usługi międzysieciowe, jest obowiązany zapewnić możliwość przekazywania ruchu pomiędzy połączonymi sieciami łączności telegraficznej.
25. Operator sieci telefonicznej jest zobowiązany do prowadzenia ewidencji usług dla ruchu mijającego według czasu. Czas trwania każdego połączenia liczony jest od pierwszej sekundy jego nawiązania.
26. Operatorzy telegraficznych sieci komunikacyjnych i sieci transmisji danych samodzielnie ustalają wykaz usług transmisji ruchu i prowadzą ewidencję tych usług w oparciu o ilość przesyłanych informacji lub przepustowość łącza komunikacyjnego łączącego współpracujące sieci telekomunikacyjne.
26.1. Operatorzy współpracujących sieci komunikacyjnych są wzajemnie zobowiązani do przekazywania, na zasadzie zwrotu kosztów, bazy danych abonentów zawierającej informacje niezbędne operatorom komunikacyjnym do dokonywania płatności za usługi komunikacyjne i rozpatrywania roszczeń.
26.2. Operatorzy współdziałających sieci komunikacyjnych są zobowiązani do powiadamiania się nawzajem, a także właścicieli specjalnych sieci komunikacyjnych podłączonych do ich sieci o wygaśnięciu licencji na prawo do prowadzenia działalności w zakresie świadczenia usług komunikacyjnych (dalej zwanej koncesją) na 10 dni przed upływem wskazanego terminu, a także o zawieszeniu lub cofnięciu koncesji w terminie 3 dni od otrzymania stosownego zawiadomienia od organu koncesyjnego lub orzeczenia sądu.
W przypadku przewidzianym w art. 35 ust. 4 ustawy federalnej „O komunikacji” operatorzy współdziałających sieci komunikacyjnych są zobowiązani do powiadamiania się nawzajem, a także właścicieli specjalnych sieci komunikacyjnych podłączonych do ich sieci o wypowiedzeniu licencji po 10 dniach od dnia wygaśnięcia jej ważności.
Właściciele sieci łączności specjalnego przeznaczenia są zobowiązani do powiadomienia operatorów sieci łączności współpracujących o wycofaniu przydzielonego im zasobu numeracyjnego w ciągu 10 dni od otrzymania stosownego powiadomienia, jeżeli są drugą stroną umowy o przyłączenie.
26.3. W przypadku interakcji sieci ruchomej łączności radiotelefonicznej operator ruchomej łączności radiotelefonicznej jest zobowiązany do zapewnienia przejścia ruchu:
1) z stacjonarnych sieci telefonicznych do sieci innego ruchomego operatora radiotelefonicznego działającego na terytorium tego samego podmiotu Federacji Rosyjskiej, jeżeli wywołany numer jest używany z zasobu numeracyjnego przydzielonego ruchomemu operatorowi radiotelefonicznemu określonemu w ust. punkt wykorzystywany przez innego operatora telefonii ruchomej do świadczenia usług łączności abonentowi, który zdecydował się zachować numer abonencki przy zawieraniu umowy o świadczenie usług łączności z tym innym operatorem telefonii ruchomej;
2) z dalekosiężnych i międzynarodowych sieci telefonicznych do sieci innego ruchomego operatora radiotelefonicznego działającego na terytorium tego samego podmiotu Federacji Rosyjskiej, jeżeli wywołany numer jest używany z zasobu numeracyjnego przydzielonego ruchomemu operatorowi radiotelefonicznemu określonemu w ust. jeden z niniejszego ustępu, wykorzystywany przez innego operatora telefonii ruchomej do świadczenia usług łączności abonentowi, który zdecydował się zachować numer abonencki przy zawieraniu umowy o świadczenie usług łączności z tym innym operatorem telefonii ruchomej;
3) z pokładowego systemu powiadamiania alarmowego zainstalowanego w pojeździe, zarejestrowanego w ruchomej sieci łączności radiotelefonicznej tego operatora łączności, do Państwa zautomatyzowanego System informacyjny Sieć komunikacyjna „ERA-GLONASS” działająca na terytorium tego samego podmiotu Federacji Rosyjskiej, przekazując informacje o ruchu drogowym i innym wypadku do Autostrada W Federacji Rosyjskiej;
4) z sieci komunikacyjnej zapewniającej funkcjonowanie Państwowego Zautomatyzowanego Systemu Informatycznego „ERA-GLONASS”, działającego na terytorium tego samego podmiotu Federacji Rosyjskiej, do zainstalowanego w pojeździe urządzenia do wywołania alarmowego w pojeździe, zarejestrowany w ruchomej sieci radiotelefonicznej tego operatora telekomunikacyjnego.
III. Procedura łączenia sieci telekomunikacyjnych i ich współdziałania z siecią telekomunikacyjną operatora zajmującego znaczącą pozycję w publicznej sieci komunikacyjnej
27. Cechy zawierania umowy o przyłączenie przewidziane w ustawie federalnej „O łączności” oraz w niniejszym rozdziale dotyczą operatorów wpisanych do rejestru operatorów zajmujących znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności (zwanej dalej rejestrem), która jest utrzymywany przez Federalną Służbę Nadzoru w Sferze Komunikacji i Komunikacji Masowej zgodnie z rozporządzeniem w sprawie prowadzenia rejestru, zatwierdzonym przez Ministerstwo Rozwoju Cyfrowego, Komunikacji i Środków Masowych Federacji Rosyjskiej.
28. Operator zajmujący znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności, w celu zapewnienia niedyskryminacyjnego dostępu do rynku usług telekomunikacyjnych w podobnych okolicznościach, jest zobowiązany do ustanowienia równych warunków przyłączenia sieci telekomunikacyjnych i transmisji ruchu dla operatorów telekomunikacyjnych świadczących podobne usługi, a także do dostarczania informacji i świadczenia tym operatorom telekomunikacyjnym usług przyłączeniowych i usług przesyłania ruchu na tych samych warunkach i tej samej jakości, co ich pionom strukturalnym i (lub) podmiotom powiązanym.
28.1. W celu zapewnienia niedyskryminacyjnego dostępu do rynku usług telekomunikacyjnych, operator zajmujący znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności w podobnych okolicznościach jest zobowiązany do ustanowienia równych warunków przyłączenia sieci telekomunikacyjnych i transmisji ruchu dla właścicieli sieci łączności specjalnego przeznaczenia.
29. Operator zajmujący znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności na terytorium kilku podmiotów Federacji Rosyjskiej ustala warunki przyłączenia sieci telekomunikacyjnych i przekazywania ruchu oddzielnie na terytorium każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej.
30. Ceny za usługi międzyoperatorskie i usługi przesyłania ruchu świadczone przez operatorów zajmujących znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności podlegają regulacji państwowej.
Procedurę regulowania cen za usługi połączeń międzysystemowych i usługi przesyłania ruchu świadczone przez operatorów zajmujących znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.
31. Operator zajmujący znaczące stanowisko w publicznej sieci łączności jest obowiązany, w terminie nieprzekraczającym 90 dni od dnia otrzymania zawiadomienia o jego wpisie do rejestru, ustalić warunki przyłączenia sieci telekomunikacyjnych i puszczania ruchu, w tym warunki korzystania z umów o przyłączenie nieruchomości (w tym liniowo-kablowych i innych urządzeń komunikacyjnych). Warunki takie ustalane są dla wszystkich usług międzyoperatorskich oraz usług przesyłania ruchu określonych w załącznikach nr. i odpowiednio, z wyjątkiem tych usług, których świadczenie prowadzi do naruszenia przepisów aktów prawnych określających wymagania dotyczące budowy i eksploatacji zunifikowana sieć telekomunikacyjna Federacji Rosyjskiej.
32. W terminie 7 dni po ustaleniu warunków przyłączenia sieci telekomunikacyjnych i przesyłania ruchu operator zajmujący znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności publikuje te warunki w mediach branżowych i przesyła je do Federalnej Służby Nadzoru w Sfera Komunikacji i Komunikacji Masowej.
33. W przypadku, gdy Federalna Służba Nadzoru Komunikacji i Środków Przekazu samodzielnie lub na wniosek operatorów telekomunikacyjnych, właściciele sieci łączności specjalnego przeznaczenia stwierdzą rozbieżność między warunkami łączenia sieci telekomunikacyjnych a przekazywaniem ruchu ustalonymi przez operatora zajmującego znaczącej pozycji w publicznej sieci łączności, zgodnie z przepisami lub innymi normatywnymi aktami prawnymi z zakresu łączności, wspomniana Usługa wysyła do operatora zajmującego znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności uzasadnioną nakaz usunięcia wykryte niespójności.
34. W ciągu 30 dni od dnia otrzymania zarządzenia Federalnej Służby Nadzoru w Sferze Komunikacji i Środków Masowych, operator, który zajmuje znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności, jest zobowiązany do ustalenia i opublikowania nowych warunków do łączenia sieci telekomunikacyjnych i transmisji ruchu.
35. Operatorowi telekomunikacyjnemu zamierzającemu otrzymywać usługi połączenia sieci oraz usługi przesyłania ruchu świadczone przez operatora zajmującego znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności, przesyłając takiemu operatorowi ofertę zawarcia umowy o połączenie sieci, nie przysługuje prawo do oferowania warunków wzajemnych połączeń sieci telekomunikacyjnych i transmisji ruchu, które różnią się od opublikowanych warunków.
36. Operator zajmujący znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności, który otrzymał ofertę zawarcia umowy o przyłączenie przesyła w terminie nie przekraczającym 30 dni od dnia jej otrzymania oferentowi akceptację zawierającą projekt umowy o przyłączenie lub uzasadnioną odmowę zawarcia takiej umowy.
37. Odmowa zawarcia umowy o przyłączenie przez operatora zajmującego znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności jest niedopuszczalna, z wyjątkiem przypadków, gdy przyłączenie sieci telekomunikacyjnych i ich interakcja jest sprzeczna z warunkami wydanych operatorom telekomunikacyjnym koncesji lub przepisami prawnymi akty określające budowę i funkcjonowanie jednolitej sieci telekomunikacyjnej Federacji Rosyjskiej.
IV. Niezbędne warunki połączenia sieci telekomunikacyjnych i ich wzajemne oddziaływanie
38. Podstawowymi warunkami przyłączenia sieci telekomunikacyjnych są warunki techniczne, ekonomiczne i informacyjne.
39. Warunki techniczne przyłączenia sieci telekomunikacyjnych muszą zawierać:
1) poziomy połączeń;
2) lokalizację punktów przyłączeniowych każdego poziomu przyłączenia sieci telekomunikacyjnych;
3) parametry techniczne punktów przyłączenia sieci telekomunikacyjnych;
4) wielkość, tryb i warunki wykonywania prac związanych z przyłączeniem sieci telekomunikacyjnych i ich rozdziałem pomiędzy operatorów sieci telekomunikacyjnych, a także pomiędzy operatorami sieci telekomunikacyjnych i właścicielami sieci teleinformatycznych specjalnego przeznaczenia;
5) tryb przekazywania ruchu przez sieci telekomunikacyjne;
6) tryb współdziałania systemów zarządzania siecią telekomunikacyjną;
7) tryb obsługi eksploatacyjno-technicznej urządzeń łączności i linii łączności;
8) tryb podejmowania działań zapewniających stabilne działanie sieci komunikacyjnych, w tym w sytuacjach awaryjnych.
40. Ekonomiczne warunki przyłączenia sieci telekomunikacyjnych operatorów telekomunikacyjnych muszą zawierać:
1) wykaz usług przyłączeniowych i usług przesyłania ruchu oraz ich ceny;
2) tryb płatności za usługi przyłączenia i usługi przesyłania ruchu.
41. Warunki informacyjne przyłączenia sieci telekomunikacyjnych operatorów telekomunikacyjnych powinny zawierać:
1) skład informacji o abonentach (baza danych o abonentach, dokonane w niej zmiany oraz numer abonenta inicjującego połączenie), niezbędne operatorowi telekomunikacyjnemu do dokonywania płatności za usługi komunikacyjne i rozpatrywania roszczeń, a także procedura przesyłania ta informacja;
2) wymóg zachowania poufności przekazywanych informacji.
V. Procedura zakończenia połączenia sieci telekomunikacyjnych i ich współdziałania
42. Zakończenie świadczenia usług międzyoperatorskich oraz współdziałania sieci telekomunikacyjnych następuje od dnia rozwiązania umowy o połączeniu sieci.
43. Umowa o połączeniu sieci, której jedną ze stron jest operator zajmujący znaczącą pozycję w publicznej sieci łączności, może zostać przedterminowo rozwiązana jednostronnie przez tego operatora w przypadku cofnięcia lub wypowiedzenia koncesji, której istnienie było obowiązkowy warunek zawarcia umowy o przyłączenie, chociaż od jednego z operatorów telekomunikacyjnych będących stronami umowy o przyłączenie, a także w przypadku odebrania przydzielonego zasobu numeracyjnego od właściciela sieci teletechnicznej specjalnego przeznaczenia, jeżeli jest drugą stroną umowy o przyłączenie.
Wniosek nr 1
telekomunikacja i ich interakcje
Lista usług przyłączeniowych do sieci telekomunikacyjnej
1. Usługi przyłączenia sieci telekomunikacyjnych (zwane dalej usługami przyłączenia) świadczone przez operatora międzymiastowej i międzynarodowej sieci telefonicznej:
usługa połączeń międzynarodowych na poziomie połączeń międzynarodowych;
usługa połączeń wzajemnych na poziomie połączeń międzymiastowych.
2. Usługa połączenia świadczona przez operatora strefowej sieci łączności telefonicznej:
3. Usługi połączeń świadczone przez operatora lokalnej sieci telefonicznej:
usługa połączeń międzysystemowych na poziomie połączeń lokalnych;
4. Usługi połączeniowe świadczone przez operatora sieci łączności telegraficznej:
usługa połączeń wzajemnych na federalnym poziomie połączeń wzajemnych;
usługa połączenia międzysystemowego na poziomie połączenia strefowego.
5. Usługi połączeń świadczone przez operatora sieci transmisji danych:
obsługa połączeń na strefowym (węzłowym) poziomie połączenia;
usługa połączenia na poziomie połączenia abonenta.
Wniosek nr 2
do Zasad przyłączania sieci
telekomunikacja i ich interakcje
Wykaz usług tranzytu ruchu świadczonych przez operatora sieci telefonicznej
1. Usługi zakończenia połączenia do sieci innego operatora telekomunikacyjnego:
a) usługę zakańczania połączeń międzynarodowych (działania mające na celu zapewnienie przejścia ruchu z punktu połączenia na poziomie międzynarodowym połączenia do urządzeń użytkownika (terminalu) podłączonych do sieci komunikacyjnej operatora znajdującego się poza terytorium Federacji Rosyjskiej) ;
b) usługę zakańczania połączeń międzystrefowych (działania mające na celu zapewnienie przejścia ruchu z punktu przyłączenia na poziomie połączenia międzystrefowego do urządzenia użytkownika (terminalu) podłączonego do sieci telekomunikacyjnej innego operatora telekomunikacyjnego;
c) strefową usługę zakańczania połączeń (działania mające na celu zapewnienie przejścia ruchu z punktu przyłączenia na strefowym poziomie przyłączenia do urządzenia użytkownika (terminalu) podłączonego do sieci telekomunikacyjnej innego operatora telekomunikacyjnego;
d) usługi zakańczania połączeń lokalnych (działania mające na celu zapewnienie przejścia ruchu z punktu przyłączenia na poziomie lokalnym lub abonenckim połączenia do urządzenia użytkownika (terminalu) podłączonego do sieci telekomunikacyjnej innego operatora telekomunikacyjnego:
lokalna usługa terminacji w centrum komunikacyjnym;
usługa lokalnego zakończenia połączenia w sąsiednim węźle komunikacyjnym;
usługa lokalnego wykonania połączenia do sieci komunikacyjnej z jednym węzłem tranzytowym;
usługa lokalnego zakończenia połączenia do sieci komunikacyjnej z 2 lub więcej węzłami tranzytowymi.
2. Usługi zakończenia połączenia do sieci operatora telekomunikacyjnego (działania mające na celu zapewnienie przejścia ruchu z punktu połączenia do sieci operatora telekomunikacyjnego do urządzenia użytkownika (terminalu) podłączonego do sieci telekomunikacyjnej tego samego operatora):
a) usługi strefowego zakończenia połączenia do sieci operatora telekomunikacyjnego:
usługa strefowego zakończenia połączenia do sieci operatora telefonii stacjonarnej;
usługa strefowego zakończenia połączenia do sieci operatora telefonii komórkowej;
usługa strefowego zakończenia połączenia do sieci operatora telefonii ruchomej;
usługa strefowego zakończenia połączenia do sieci operatora radiokomunikacji ruchomej satelitarnej;
b) usługi lokalnego zakończenia połączenia do sieci operatora telekomunikacyjnego:
usługa lokalnego zakończenia połączenia w centrum komunikacyjnym operatora telekomunikacyjnego;
usługa lokalnego zakończenia połączenia w sąsiednim centrum komunikacyjnym operatora telekomunikacyjnego;
usługa lokalnego zakończenia połączenia do sieci operatora telekomunikacyjnego z jednym węzłem tranzytowym;
usługa lokalnego zakończenia połączenia do sieci operatora telekomunikacyjnego posiadającego 2 lub więcej węzłów tranzytowych.
3. Usługi tranzytu połączeń (działania operatora telekomunikacyjnego mające na celu zapewnienie przejścia ruchu przez jego sieć telekomunikacyjną pomiędzy sieciami telekomunikacyjnymi 2 innych operatorów telekomunikacyjnych lub pomiędzy różnymi częściami sieci telekomunikacyjnej jednego operatora telekomunikacyjnego):
a) usługi tranzytu połączeń międzynarodowych:
obsługa tranzytu międzynarodowego połączenia nieprzeznaczonego do realizacji na terytorium Federacji Rosyjskiej;
obsługa tranzytu międzynarodowego połączenia przeznaczonego do realizacji na terytorium Federacji Rosyjskiej;
b) usługę tranzytu połączeń międzystrefowych;
c) strefową usługę tranzytu połączeń;
d) usługa tranzytu połączeń lokalnych.
4. Usługi inicjowania połączeń (działania mające na celu zapewnienie przejścia ruchu ze sprzętu użytkownika (terminalu) podłączonego do sieci komunikacyjnej tego lub innego operatora telekomunikacyjnego do punktu połączenia z siecią tego operatora telekomunikacyjnego przy zapewnianiu dostępu do usług komunikacyjnych świadczone przez innych operatorów sieci stacjonarnych telefonii lub operatorów sieci danych):
a) usługi rozpoczynania połączeń międzystrefowych;
b) służba inicjowania wywołania strefowego;
c) usługi lokalnego rozpoczynania połączeń:
lokalna usługa inicjowania połączeń w centrum komunikacyjnym;
usługę inicjowania połączenia lokalnego w sąsiednim węźle komunikacyjnym;
usługa lokalnego zainicjowania połączenia z jednym węzłem tranzytowym;
lokalna usługa rozpoczynania połączeń z 2 lub więcej przeskokami.
Ministerstwo Telekomunikacji i Komunikacji Masowej podjęło decyzję o wprowadzeniu zmian do niektórych aktów prawnych regulujących współpracę operatorów w sprawach połączeń międzyoperatorskich, przesyłu ruchu i płatności za te usługi. W opublikowanym projekcie rozporządzenia rządowego zwrócono uwagę wielu na wyjątki dla operatorów danych na potrzeby transmisji głosu. W odpowiedzi na stwierdzenia „Obrażanie Skype'a” Ministerstwo Telekomunikacji i Komunikacji Masowej odpowiedziało, że nic się nie zmienia dla operatorów IP. Proponuję porównać obecne "Zasady podłączania sieci telekomunikacyjnych..." oraz proponowane zmiany.
Dokument towarzyszący „Raport podsumowujący regulacje” zawiera obowiązkowe informacje o problemie, które mogą być skorygowane poprzez proponowane zmiany w obowiązujących przepisach i regulacjach. Dlatego proponuję najpierw „posłuchać” programistów, zanim zapoznasz się z tabelą, która pozwoli Ci dowiedzieć się, jakie zmiany w czym.
W tym przypadku problemy można podsumować w następujący sposób: Istnieją wymagania dotyczące hierarchicznej budowy sieci telefonicznych i przepuszczania ruchu tylko między sieciami tego samego poziomu lub przez sieci Najwyższy poziom hierarchia. Obecna regulacja prowadzi do wykorzystywania nieoptymalnych tras ruchu pomiędzy sieciami operatorów telekomunikacyjnych iw efekcie do powstania nieuzasadnionych kosztów dla operatorów telekomunikacyjnych. Konieczność wyrównania ekonomicznych warunków współdziałania operatorów telefonii stacjonarnej i operatorów radiotelefonii ruchomej".
Oznacza to, że autorzy zmian mają na celu zmianę sytuacji, o której operatorzy mówią już od kilku lat - redundancję i nieoptymalność tras ruchu ze względu na wymagania dotyczące interakcji lokalnych sieci telefonicznych tylko poprzez połączenie ze strefą oraz sieci LD/IL. Te wymagania dotyczące łączenia sieci i przekazywania ruchu – „tylko tak” – pozwalały w przeszłości państwowym monopolistom telefonicznym otrzymywać dodatkowe dochody od operatorów alternatywnych. Był jeszcze jeden powód wprowadzenia takiego połączenia i transmisji ruchu – była to obecność w tym czasie bardziej rozwiniętej (pod względem zasięgu geograficznego) i potężniejszej sieci szkieletowej dla tych, do których przyłączyli się lokalni operatorzy.
Czas mijał, zaszły zmiany, pojawili się kolejni operatorzy, którzy otrzymali międzynarodowe/międzynarodowe licencje i zbudowali własne sieci szkieletowe, operatorzy regionalni/lokalni rozszerzyli swoją działalność i pojawiło się coraz więcej sytuacji, gdy było jasne, że są technicznie wykonalne i opłacalne sposoby organizowania operatorów interakcji, w których sieci strefowe są „dodatkowym łączem”.
"Brak rozwiązania tego problemu powoduje, że operatorzy telekomunikacyjni ponoszą dodatkowe koszty opłat za usługę zakańczania połączeń strefowych lub budowę własnych sieci strefowych, co ostatecznie przenosi się na taryfy abonenckie", — "Sprawozdanie zbiorcze w odniesieniu do aktu normatywnego".
Co proponuje się zmienić w obowiązujących aktach prawnych:
a) dopuścić dodatkowe możliwości podłączenia lokalnych sieci telefonicznych do ruchomych sieci radiotelefonicznych oraz międzymiastowych i międzynarodowych sieci telefonicznych w podmiocie Federacji Rosyjskiej;
b) wprowadzić nowe usługi interakcji między operatorami, takie jak „zakończenie połączenia w podmiocie”, „rozpoczęcie połączenia w podmiocie”, które łączą usługi zakańczania na poziomie lokalnym i strefowym oraz inicjowania na poziomie lokalnym i strefowym odpowiednio;
c) wprowadzenie pakietowania usług w celu wprowadzenia jednej ceny za strefowe i lokalne zakończenie połączenia.
Proponowane zmiany mogą w taki czy inny sposób wpłynąć na: duża liczba operatorzy telekomunikacyjni - według autorów nowej edycji NPA ok. 10 tys. firm telekomunikacyjnych.
Jako argument odnoszą się do tego, jak budowana jest interakcja operatorów w innych krajach: „ W krajach Unii Europejskiej i Stanach Zjednoczonych bardziej powszechny jest dwupoziomowy system budowy sieci telefonicznych. Oznacza to, że dodatkowo potwierdza się opcjonalność (lub bezużyteczność) sieci strefowych w hierarchii rosyjskich sieci komunikacyjnych.
Dla ułatwienia przygotowałem tabelę, w której pogrubione) dodanie lub usunięcie słów (tekst przekreślony).
Zmiana pod warunkowym numerem 1 rzeczywiście zawiera w sobie „innowację” – pomiędzy siecią LD/IL a lokalną siecią telefoniczną, bezpośrednie połączenie(przywiązanie).
W zmianach o numerach 2 i 3 (i dalej w innych paragrafach „Zasad…”) autorzy projektu NLA proponują wydzielenie, z punktu widzenia niniejszej NLA, sieci transmisji danych dla świadczenia usług komunikacyjnych o transmisję danych i sieci transmisji danych w celu przesyłania informacji głosowych. W jednym przypadku usługa połączenia jest świadczona, w innych jest wyłączona.
Szczerze mówiąc, jeśli weźmiemy pod uwagę tylko te zmiany i w formie, w jakiej są proponowane, jest zupełnie niezrozumiałe, jak powinny funkcjonować sieci transmisji danych w celu przekazywania informacji głosowych, jeśli są one poza „Zasadami przyłączania sieci telekomunikacyjne i ich wzajemne oddziaływanie”, zawierające normy dla sieci o różnych poziomach hierarchii, dla operatorów łączności lokalnej, strefowej, międzymiastowej i międzynarodowej.
W paragrafach 6-8 opisano zmiany związane z przejściem ruchu, biorąc pod uwagę pojawienie się połączenia lokalnego operatora telefonicznego z operatorem komunikacji międzynarodowej/międzynarodowej. Przypuszczam, że w paragrafie 6 twórcy zmian uwzględniają również możliwość pojawienia się usługi „przenośności numerów” w sieciach stacjonarnych (podobnie jak w MNP). A może jest tu coś jeszcze?
W paragrafach 9 i 10 opisano interakcje operatorów telefonii ruchomej w obecności połączenia z lokalną siecią telefoniczną.
Główne zmiany w Załączniku nr 2, na które zwróciłem uwagę, związane są z ideą wprowadzenia nowej usługi „zakończenie połączenia w temacie”, „rozpoczęcie połączenia w przedmiocie” (poprzez połączenie usługi zakończenia połączenia na lokalnym i poziomami strefowymi i inicjacją odpowiednio na poziomie lokalnym i strefowym). Ponadto usługa „tranzyt połączeń w ramach podmiotu Federacji Rosyjskiej” zastąpi/połączy usługi strefowego tranzytu połączeń i tranzytu połączeń lokalnych.
Zaktualizowany zostanie nie tylko tekst „Zasad...”. Zmiany w wykazie usług i zmiana nazw będą również zawarte w tekście Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 października 2005 r. Nr 627 „W sprawie państwowej regulacji cen usług połączeń międzysystemowych i usług przesyłania ruchu świadczonych przez operatorów zajmujących się znaczącą pozycję w publicznej sieci komunikacyjnej”.
Źródła używane do tabela porównawcza: „Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28.03.2005 r. N 161 (zmieniony 08.08.2015 r.)” W sprawie zatwierdzenia Regulaminu podłączania sieci telekomunikacyjnych i ich interakcji „” na stronie internetowej „Konsultant Plus” oraz projekt ustawy „O zmianach niektórych aktów rządu Federacji Rosyjskiej w części współdziałania sieci telekomunikacyjnych” na stronie Regulation.gov.ru.
20 maja Kommersant opublikował artykuł „Abonenci Skype'a są zamknięci w sieci”, w którym autor skupił się na braku możliwości podłączenia sieci transmisji danych w celu przesyłania informacji głosowych po wejściu w życie zmian.
Reakcja uczestników rynku (cytaty z artykułu):
- "To dla nas kluczowe, jeśli nie możemy zapewnić użytkownikom możliwości dzwonienia na telefony komórkowe i stacjonarne: jest to jedna z metod monetyzacji" - powiedziało Kommiersantowi źródło w jednym z operatorów IP.
- Ministerstwo Telekomunikacji i Komunikacji Masowej odmówiło szczegółowego skomentowania projektu, zastrzegając jedynie, że „ nie nakłada żadnych ograniczeń na operatorów IP".
- MegaFon mówi, że projekt wymaga dyskusji. VimpelCom i MTS odmówiły komentarza na temat projektu.
- Proponowane rozwiązania w zakresie zasad taryfowych według MTT” może znacząco zmienić kształt rynku międzyoperatorskiego i końcowego poprzez udzielanie nieuzasadnionych preferencji znaczącemu operatorowi, a w rzeczywistości doprowadzić do monopolizacji rynku stacjonarnego".
Wieczorem tego samego dnia TASS opublikował
